吉林省农业农村厅 吉林省财政厅

关于下发 2021 年吉林省省级乡村振兴专项资金项目实施方案（指南）的通知 

　    各市（州）农业农村局、财政局，长白山管委会农业农村和水利局、财政局，各县（市、区）农业农村局、财政局，各相关单位:2021 年我省农业农村工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和省委经济工作会议、农村工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造新发展优势，深化农业供给侧结构性改革，稳定提升粮食综合生产能力和重要农副产品有效供给能力，全面推进乡村振兴和农业农村现代化。为进一步加强省级乡村振兴专项资金管理，推进资金统筹使用，推进实行“大专项+任务清单”的管理模式，根据省委省政府重点工作部署，结合 2021 年全省农业农村发展重点任务实际，现将 2021 年省级乡村振兴专项资金项目实施方案（指南）有关要求通知如下。 

一、扶持内容 

　　 省级乡村振兴专项资金以“统筹兼顾、精准有效、科学合理、安全规范、注重绩效、公开透明”为原则，按照省委、省政府关于农业农村发展的总体部署，以推动农业供给侧结构性改革、突出绿色生态导向、提高资金使用效益为目标，集中财力支持解决农业发展中的“瓶颈”问题，促进生产方式转变和科技、体制、机制创新，进一步提高现代农业综合生产能力和可持续发展能力，增加农民收入。通过加强项目管理和资金管理，确保专项资金发挥应有效益，真正发挥政府引导资金对农业的推动作用。2021 年乡村振兴专项资金主要支持农业生产、产业和经营体系以及国家和省委省政府确定的重点任务等方面。 

　　支持高标准农田建设。与国家资金配合完成吉林省 2021 年高标准农田建设任务。（参照农建发〔2020〕2 号文件）

　　支持保护性耕作项目。与国家资金配合完成全省保护性耕作任务。（参照吉农机发〔2021〕6 号文件）

　　支持农机装备主体项目。用于支持农业机械化发展，培育全程机械化新型农业经营主体。 

　　支持小型农田水利发展项目。用于小型农田水利工程建设和维修养护支出。

　　支持农产品加工业发展。依托农产品加工业重点项目，支持园区龙头企业发展壮大，做强做优做大农产品加工业。

　　支持现代农作物种业发展项目。用于支持省救灾备荒种子储备、主要农作物品种审定试验、吉林省种质资源库（场、区、圃）建设、种子质量监督抽查及样品的检测等；为种子生产企业贷款提供风险补偿资金，支持我省南繁育种基地和公主岭种业产业园建设，以及重点区域加强非法转基因种子专项整治、开展农作物新品种展示示范及跟踪评价基地建设等。

　　支持设施园艺发展项目。用于全省设施园艺规模园区建设和修复闲置棚室恢复生产。（参照吉农计财发〔2020〕9 号文件）

　　抗疫情支持园艺生产项目。用于支持疫情严重的长春市（公主岭）、通化市、松原市三个地区扩大蔬菜生产。（参照吉农园发〔2021〕3 号文件）

　　支持农业生产防灾减灾项目。用于绿色防控和病虫害统防统治技术、农业灾害预警监测建设、测土配方施肥及化肥减量增效等。

　　支持农业技术推广项目。用于农药管理与农产品质量安全及新技术示范、国内外优异种质资源引进与创新、测土配方施肥及手机信息技术应用推广及监测、重大植物疫情防控等。

　　支持省级现代农业产业园创建项目。用于省级现代农业产业园创建。

　　支持人参产业发展项目。用于开展人参品牌宣传及产品监测，提高长白山人参质量和品牌知名度。

　　支持渔业绿色发展项目。用于支持水产生产等单位发展绿色渔业。

　　支持农产品质量安全项目。用于支持农产品认证补贴及证后监管、开展农产品质量安全监管监测、国家农产品质量安全县创建、试行食用农产品合格证制度、绿色安全优质农产品标准化基地创建等。 

　　支持农民合作社项目。用于吉林省农业融资担保有限公司对农民合作社的贷款担保费补助，支持发展适度规模经营，建设绿色生态农业，开展标准化生产，完善农产品初加工、产品包装、市场营销等关键环节。

　　支持农业品牌宣传项目。用于农产品品牌宣传推介。

　　支持省级数字农业建设项目。用于设施农业遥感监测及棚膜经济数据分析建设。

　　支持现代农业产业技术示范推广项目。用于支持玉米、水稻、大豆、经济作物、油料作物、薯类、蔬菜、果树、人参、渔业等种植业、渔业产业技术体系建设，示范推广绿色安全和节本增效现代农业技术。（参照吉农科发〔2021〕2 号文件）

　　支持农村土地确权信息应用平台系统等保测评及安全服务项目。用于吉林省农村土地确权登记颁证信息应用平台系统等保测评及安全服务。

　　支持农业农村双创活动。用于举办农村创新创业大赛。

　　支持乡村振兴农业领域补短板项目。用于扶持农产品仓储保鲜设施建设、特色农产品发展等两个方面。

　　安排脱贫县资金。用于脱贫县实施乡村振兴战略，由脱贫县按照政策规定统筹使用。 

二、相关工作 

　　 各市县农业农村、财政部门要根据省农业农村厅、财政厅下达的资金额度、任务清单、绩效目标，积极对接部门行业规划以及相关业务主管处室，细化工作任务，科学测算分配财政补助资金。各市县要严格落实约束性任务，指导性任务在清单范围内统筹安排资金，因地制宜，集中力量解决制约农业农村经济发展的瓶颈问题。安排任务不得超出任务清单范围，不得安排明确由市县财政安排的任务。资金细化过程中，要及时与省农业农村厅计划财务处和财政厅农业处进行沟通。

　　 各市县农业农村部门要积极会同财政部门依据相关管理办法，提前制定本地实施方案，明确责任分工，按照公平、公正、公开的原则，将拟确定的项目在当地按照相关要求进行公示并于项目指南下发 60 日内将本地项目实施方案报省农业农村厅业务主管处（单位）备案。 

对于先建后补、据实补贴的项目，按照各业务主管处（单位）项目实施方案（指南）或已提前下发的相关文件要求执行。

省级乡村振兴专项资金项目指南中对时间有具体要求的，请按项目指南中要求执行；建设项目需招投标的，按招投标有关规定执行；涉及政府采购的，按政府采购要求执行。纳入统筹整合使用财政涉农资金试点县按照中央和省相关规定执行。省农业农村厅业务主管处负责督促项目实施单位组织项目建设、检查验收、绩效评价和监督管理工作，项目实施单位要对所提报的项目真实性、合法性负责。 　

三、有关要求 

　　（一）强化组织领导。全面探索实施“大专项＋任务清单” 管理方式改革，各级农业农村、财政部门要承担项目执行和资金使用的主体责任，积极适应项目管理方式改革的新要求，统一思想，明确责任分工，切实加强协作配合，完善配套制度，做好绩效评价和工作总结，市、县级部门要抓好政策落实，努力探索成熟有效的资金统筹使用机制，确保财政支农政策有效落实。 

　　（二）强化政策公开。各级农业农村、财政部门要及时将政策措施和实施方案向社会发布，按程序做好补助对象、补助资金等信息公开公示工作，强化社会监督。要通过多种渠道方式宣传解读政策，使广大农民群众、新型农业经营主体和基层干部准确理解掌握政策内容，积极营造有利于政策落实的良好氛围。 

　　（三）加强绩效管理。各市县全面落实党的十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”，切实做到花钱必问效、无效必问责。要对绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。项目实施期结束后省财政厅、农业农村厅将组织开展绩效评价，全面考核各市县政策落实情况，按照《吉林省农业相关转移支付资金绩效管理办法实施细则》执行并将考评结果与下年度安排资金挂钩，严格奖惩措施，加快建立以结果为导向的激励约束机制。

  （四）注重信息调度。各市县农业农村、财政部门要建立项 目执行定期调度督导机制，及时掌握项目执行和资金使用情况，对相关数据严格核实，保障各项基础数据的真实性、准确性和完 整性，要及时将资金安排情况、月度资金执行情况等信息按照省农业农村厅业务主管处要求进行报送，要及时掌握任务完成情况， 有针对性的进行督导，确保年度任务的完成。

    各市县农业农村、财政部门要加强日常监督管理，创新督导检查方式，及时妥善处理项目执行中的问题，重大事项要及时向省农业农村厅、省财政厅报告。要做好项目实施总结，全面总结分析项目执行情况、存在问题并提出有关建议，项目实施总结请于 2021 年 12 月 8 日前报省农业农村厅业务主管处（单位），各业务主管处（单位）于 2021 年 12 月 15 日前报厅计划财务处。 

　　　　附件：1．省级乡村振兴专项资金任务清单 

　　　　2．2021 年省级乡村振兴专项资金（全程机械化新型农业经营主体农机装备建设）项目实施方案  

　　　　3．2021 年省级乡村振兴专项资金（小型农田水利发展）项目实施方案（指南） 

　　　　4．2021 年省级乡村振兴专项资金（农产品加工业发展）项目实施方案（指南） 

　　　　5．2021 年省级乡村振兴专项资金（现代种业发展）项目实施方案（指南） 

　　　　6．2021 年省级乡村振兴专项资金（农业生产防灾减灾）项目实施方案（指南） 

　　　　7．2021 年省级乡村振兴专项资金（农业技术推广）项目实施方案（指南） 

　　　　8．2021 年中央财政农业生产发展（省级现代农业产业园建设）项目实施方案（指南） 

　　　　9．2021 年省级乡村振兴专项资金（人参产业发展）项目实施方案（指南） 

　　　　10．2021 年省级乡村振兴专项资金（渔业绿色发展）项目实施方案（指南） 

　　　　11．2021 年省级乡村振兴专项资金（农产品质量安全）项目实施方案（指南） 

　　　　12．2021 年省级乡村振兴专项资金（农民专业合作社）项目实施方案（指南） 

　　　　13．2021 年省级乡村振兴专项资金（品牌宣传）项目实施方案（指南） 

　　　　14．2021 年省级乡村振兴专项资金（数字农业）项目实施方案（指南） 

　　　　15．2021 年省级乡村振兴专项资金（吉林省农村土地确权信息应用平台系统等保测评及安全服务） 项目实施方案（指南） 

　　　　16．2021 年省级乡村振兴专项资金（农村创新创业）项目实施方案（指南） 

　　　　17．2021 年省级乡村振兴专项资金（乡村振兴农业领域补短板）项目实施方案（指南）