一、建议市政府对秸杆打包离田、存储等环节进行补贴，并纳入财政预算

2020年吉林市本级财政安排专项资金3000万元，主要用于秸秆打包、离田作业补贴；2021年吉林市本级财政安排2881万元用于秸秆打包作业，安排565万元用于秸秆锅炉改造安装；2022年吉林市本级计划安排3000万元秸秆打包专项资金，并已纳入财政预算；各县（市）均安排秸秆打包专项资金用，永吉县平地补贴20元/亩，坡耕地补贴30元/亩，其他各市补贴30元/亩。

二、建议准确定位秸杆收储运体系在秸杆全域禁烧和能源化利用中的服务保障功能

秸秆收储运体系在秸秆全域禁烧、资源化利用和无害化处置中起到至关重要作用。吉林市已经成立了国有公司吉林市吉环生物质能源有限公司，聘用了专业人才，建立了部分秸秆收储体系。各级政府注重整体规划，整合现有秸秆打包户、合作社和专业打包企业，多方筹措资金，有序推进秸秆收储体系建设。

三、建议合作共建秸杆能源化战略储备体系

吉林市具有丰富的秸秆资源，但是耕地很大一部是山地丘陵地区，分布分散，加之收获季节性强、窗口期短，储存和运输成本较高，能源化企业收储运秸秆将会主要考虑市场化运行成本，而缺少公益服务性收储。建立完备的秸秆收集储备体系需要由政府部门主导，市环投公司牵头，研究明确当前吉林市秸秆收储运系统的运营模式,秸秆收储运成本费用,存在问题等方面,才能从服务体系建设,政策和制度扶持,资金和研发投入,宣传和教育等方面提出秸秆收储运体系发展的相关建议。在政府政策性支持的前提下，按照商业化运作的原则，从而制定切实可行的秸秆收储制度，应对秸秆短缺和价格上涨，秸秆燃烧屡禁不止等问题。

四、建议优化生物质新能源产业金融服务

一是吉林市积极申请北方地区冬季清洁取暖试点城市，目前已经申报成功，根据《吉林市冬季清洁取暖项目实施方案（2022-2024）》，拟对吉林市2022年至2024年清洁取暖项目实施补贴或资金支持，包括生物质供热锅炉、生物质热电联产项目等，将有效提升秸秆能源化利用效率。 二是落实生物质发电电价政策。2020年9月国家发改委、财政部、能源局出台《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，2021年8月印发《2021年生物质发电项目建设工作方案》。明确了生物质发电项目补贴机制，由中央和地方共同承担，同时明确后续生物质发电项目补贴中央分担部分将逐年调整。

五、建议科学发展秸杆能源化利用

秸秆能源化利用以项目建设为依托，主要包括建设生物质电厂、生物质热电联产项目、生物质直燃锅炉、生物质压块及颗粒加工项目。下一步工作加大能源化项目推进力度，围绕秸秆能源化利用项目建设，做好服务保障工作。对未开工项目，开辟绿色通道，为项目按计划开工做好服务；对已开工项目，根据国家和省要求积极申请政策资金支持，确保项目尽快建成投产。重点推动磐石宏日生物质热电联产项目尽快完成收尾及验收手续，投入商业运行；加快推进船营区、中新食品区生物质热电联产项目前期工作，今年尽早开工建设；继续推广在乡镇地区建设生物质直燃锅炉项目，提升秸秆能源化利用率。

吉林市农业农村局