根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和吉林市人民政府政务公开领导小组《关于做好2010年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》(吉市政公组发〔2011〕1号)精神,我们编制了2010年度政府信息公开工作年度报告。本报告主要包括基本工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和诉讼情况、收费和减免情况、工作存在的问题及努力方向等内容。客观全面反映了我委2010年度全市政府信息公开工作取得的成效和存在的问题。年报中所列数据的统计期限自2010年1月1日起至2010年12月31日止。本年度报告通过吉林市发改委部门网站( http://www.bjsycn.com/bmwz/fgw/)向社会公布。欢迎社会各界进行监督、提出意见。
一、基本工作情况
2010年主要从三个方面推进了政府信息公开工作。
(一)进一步加强对政府信息公开工作的组织领导
市发改委党组始终高度重视政府信息公开工作,把推进政务公开做为加强对行政权力的监督,提高行政效能,增加政府的透明度和公信力的突破口,列入工作日程。对政府信息公开工作的组织领导由委政务公开工作领导小组负责,根据职责、机构调整和人员变动情况,我们及时调整和充实了政务公开工作领导小组,充实了相关业务处室处长为成员,领导小组由一把手负总责,分管主任担任副组长,日常具体工作联络协调由委办公室负责,全委各业务处(室)均设定一人兼职政务信息公开工作。并在全委开展政府信息公开的培训工作。切实加强组织领导,形成了齐抓共管的局面。结合发展改革工作实际,确定了政务公开的指导思想和基本原则、主要内容和保障措施等,将全面推进政府信息公开纳入委年度重点工作任务。
我委各个业务处室都承担着对外公开非涉密政府信息的职能,并设置委档案室、资料室为政府信息公开的主要场所。同时利用现代化办公设备,采取网上公开信息等形式,向社会及时发布需要公开的信息。2010年在政府信息公开设备及经费方面的投入约为2000元左右。发改委网站全面更新工作正在逐步进行,目前正与各业务处室就网站发布信息的内容展开调研,并与技术合作方就网页制作结构布局等技术性问题进一步进行探讨中。
(二)加强政府信息公开工作制度建设
一是对《政务公开主动公开和依申请公开制度》、《政务公开民主评议制度》、《政务公开投诉受理范围》、《政务公开责任追究制度》、《政务公开监督制度》等已有制度进行完善;另一方面对没有设立的制度,根据根据实际工作中的运行情况及时建章建制。二是加强政府信息公开制度的宣传,利用局域网的共享功能及委内刊物《参阅文件》对政府信息公开制度进行宣传,做到每个处室每个干部对政务公开工作心中有数。三是建立相应的督查考核机制,监督政府信息公开工作的执行情况,为政府信息公开工作常态化机制建设奠定了坚实的基础。
(三)认真开展《政府信息公开条例》的学习和培训
结合市发改委人员变动调整比较大的实际,为了让各业务处室人员掌握《政府信息公开条例》,委政府公开领导小组举办了以《学习贯彻国家条例,扎实推进政府信息公开》为题目的专题辅导讲座。一是介绍了《政府信息公开条例》出台的背景和历史过程及《条例》实施前后的有关情况。二是贯彻实施《条例》应着重把握的核心内容。三是回顾和总结了市发改委的政务公开起步、发展、规范三个阶段的情况,提出了“公开什么、怎么公开、如何保障”三个方面入手的工作思路。通过专题辅导讲座,使全委同志对《条例》有了深刻的认识,对主动公开和依申请公开时限有了基本的把握,对全委实施政务公开工作重点有了明确的了解。
二、主动公开政府信息情况
年初市政府下发了《关于印发2010年经济社会发展重点工作目标责任体系的通知》(吉市政发〔2010〕5号),确定了121项重点工作任务,市发改委共牵头承担其中的9项工作;按照“三定规定”确定的重点工作任务,市发改委完成3项工作。在完成这些工作的过程中,我们始终把握着信息公开是正常,不公开是例外的原则,主动与政府沟通信息,向社会通报各项指标的进展情况、重点项目的开工及进度等,做好主动公开工作。
(一)公开的数量。2010年,全委公开信息总数为45条,
(二)公开的内容。在2010年公开的45条信息中,规范性文件类信息数为5条,规划计划和完成情况类信息数为41条。
(三)公开的形式。2010年,在信息公开专栏或信息公开网站发布信息数为45条。利用《省城镇化简报》公开信息数为1条。
(四)公开的及时性。在2010年公开的文件信息中,文件信息从生成到网上或利用其他形式公开不超过20个工作日的信息数为46条。占公开信息数的100%。
三、依申请公开政府信息情况
2009年机构改革后,物价部门与发改部门机构分离后,根据发改部门的工作职能,涉及宏观调控方面的居多,与百姓生活直接相关的事项甚少,2010年未发生一例依申请公开事项。
四、行政复议和诉讼情况
截止2010年末,全委未发生与信息公开相关的行政复议和诉讼案件。
五、收费和减免情况
截止2010年末,全委未发生与信息公开相关的收费和减免情况。
六、存在问题及改进措施
一是在政府信息公开的形式上和内容上比较单一,还需要丰富。二是在网站更新上及时性不够,还需要加强。
针对存在的问题,2011年,市发改委将按照市政务公开领导小组要求和政府信息工作精神认真加以整改,进一步建立健全工作制度,强化措施,重点抓好以下几项工作:一是狠抓工作落实,增强实效。在各处室的配合下,通过分工协作,责任到人工作机制,保障信息公开内容的及时充实和更新;二是加强宣传,提高认识,使全委同志自觉支持参与推进政府信息公开工作;三是通过互联网平台等媒介广泛征集民意,信息及时处理、及时反馈;四是强化督促检查,建立政府信息公开监督考核办法,加强监督确保政府信息及时全面的公开。